官场小说《国画》中，为什么没有京城市委书记，只有市长皮德秋？而荆市是市级行政区，如果有地话。

这个问题涉及到小说《国画》中的虚构世界和作者建构的情节设定。小说中，荆市作为市级行政区，有市长皮德秋，但没有市委书记。也许作者为了突出小说的主题和人物关系，故意省略了这个位置。

实际上，在中国，一个城市通常由一个市委书记和一个市长组成，他们都负责这个城市的政治、经济和社会发展。但在小说中，为了简化情节，突出主要人物，作者可能会选择只保留市长这个角色，而没有详细描述市委书记的存在。至于地委，在中国，地委通常指的是地级市委的任命机构，但在小说中可能被作者赋予了特殊的意义或重要性。

需要注意的是，小说是虚构的艺术形式，其情节和人物可能与现实生活不完全一致。读者在阅读时，要理解和接受小说是作者创造的虚构世界，其情节和人物关系可能与现实生活不同。