如何扩大内需刺激消费

一、要进一步改善国民收入分配结构，通过完善税制、增加转移支付、提高居民尤其是中低收入群体收入在收入分配中的比重。可以采取完善税制、加快农村土地和住宅的市场化流转，以提高农村居民的财产性收入。个税方面，按照物价水平动态调整基本扣除额，从当前的综合与分类相结合的税制走向综合征收，改变目前个税征收有利于财产性收入而歧视劳动性收入的状况。

二、要优化财政支出结构，降低财政供养人员和基建支出比例，支出结构从以“物”为主走向以“人”为主。进一步提高财政支出中教育、养老、医疗等社保的比重，解决居民的后顾之忧，减少预防性储蓄。对于人口流出的区县实施合并，降低财政供养人员。

三、加快户籍制度改革，加快推进农民工市民化进程，稳定农民工预期，提高边际消费倾向。当前地方政府对高技能劳动力持“抢人”态度，但对低技能劳动力和随迁家属持“赶人”态度，以农民工为代表的低技能劳动力的预期不稳，不敢消费而是储蓄。提高在流动人口的医疗、教育和养老等方面的事权和支出责任，提高中央对地方的转移支付中常住人口因素的权重。

四、从供给端发力，优化供给结构，进一步提升高端制造业在制造业中的比重。提升中高端产品的供给，提高产品质量，促进大量的海外购物和奢侈品消费回流本土市场，满足中高收入者的需求，同时促进消费和产业结构升级。

五、放宽旅游、文化、医疗、养老、教育培训和家政服务等服务消费领域的市场准入，鼓励民营机构参与竞争，加强标准建设和有效监管。