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阿联酋阿联酋

阿联酋

阿拉伯联合酋长国（简称阿联酋），位于阿拉伯半岛东部，北濒波斯湾，海岸线长734公里。西北与卡塔尔为邻，西和南与沙特阿拉伯交界，东和东北与阿曼毗连。面积83600平方公里。人口423万（2004年），外籍人占3／4，主要来自印度、巴基斯坦等国。阿拉伯语为官方语言，通用英语。居民大多信奉伊斯兰教，多数属逊尼派；在迪拜，什叶派占多数。首都阿布扎比。

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阿联酋 - 基本信息

国名阿拉伯联合酋长国（The United Arab Emirates）。

面积 83，600平方公里（包括沿海岛屿）。

人口 410万（2005年），外籍人占80%，主要来自印度、巴基斯坦、埃及、叙利亚、巴勒斯坦等国。居民大多信奉伊斯兰教，多数属逊尼派；阿拉伯语为官方语言，通用英语。主要语言是阿拉伯语，沿海城市波斯语流行。

首都阿布扎比（Abu Dhabi）。

国家元首总统哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬（Khalifa Bin Zayed Al-Nahyan），2004年11月当选。

重要节日国庆日：12月2日

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阿联酋 - 简况

阿联酋

阿拉伯联合酋长国是由7个酋长国组成的联邦国家。1971年12月2日，阿拉伯联合酋长国宣告成立。它是由阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼7个酋长国组成的联邦国家，是当今世界上唯一一个以酋长国名称参加联合国组织的国家。联邦设立最高的立法、行政和司法机构，拥有最高权力，但除国防和外交相对统一于中央外，各酋长国政府仍保持其相当的独立性，在行政、经济、司法等方面均享有相当程度的自主权。根据宪法规定，联邦政府不得干预各酋长国的内部事务。各个酋长国都设有行政机构，保留了家族统治的方式，酋长也称谢赫，拥有绝对的权力，并设立王储，酋长的继承人由家族委员会或长老会议推选，实际上为世袭。

根据1971年临时宪法规定，阿联酋是君主立宪制国家，实行总统负责制。阿联酋国家的最高机构由联邦最高委员会、联邦政府（也称部长委员会或内阁）、联邦国民议会以及联邦最高法院组成。

联邦最高委员会成立于1971年，是阿联酋的最高权力机构，由组成联邦的7个酋长国的酋长组成。联邦总统是阿联酋国家元首，是最高行政首脑，由联邦最高委员会从其组成成员中选举产生，同时总统还是国家的宗教精神领袖，阿联酋以伊斯兰教为国教。联邦政府也称部长委员会或内阁，由联邦最高委员会决定、总统任命组建，是阿联酋的中央权力执行机构，由总理、副总理和各部部长组成。联邦国民议会成立于1972年，是全国协商性咨询机构，由组成联邦的7个酋长国按比例分配的名额所选举产生的40名议员组成，加强社会的沟通和协调，同政府进行建设性合作，参与国家的发展和建设。联邦最高法院是阿联酋的最高司法机构，由首席法官和不超过5名的法官团组成，由联邦最高委员会任命。

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阿联酋 - 立法机构

阿联酋

阿拉伯联合酋长国的立法职能主要由联邦国民议会（也称“联邦全国委员会”）行使，它不仅具有立法职能，还有监督职能。另外司法、伊斯兰事务和宗教基金部也起草一些法律草案。联邦国民议会是宪法规定的五个联邦权力机构之一，宪法规定的五个联邦权力机构分别是总统、副总统、内阁、联邦国民议会和联邦法院。联邦国民议会由40名议员组成，各酋长国的名额分配如下：阿布扎比和迪拜各8名，沙迦和哈伊马角各6名，阿治曼、乌姆盖万和富查伊拉各4名。各酋长国有权决定选举代表该酋长国的议员的方式，议员从第一次开会起任期2年，称为立法期限。议会的召开和解散通过联邦总统发布的法令进行。如果议会在立法期间内直到11月的第三个星期前都没有召开年会，规定在11月21日召开年会，联邦国民议会的第一次会议在1972年2月13日召开。根据宪法，联邦总统为联邦国民议会的例行年会举行开幕仪式，届时发表演说，涉及过去一年中国家的状况、重大事件和事务以及政府决定进行的项目和改革等内容。联邦国民议会从它的成员中选出部分成员组成一个委员会，针对总统在开幕演说中提到的对联邦国民议会的建议和希望制定计划草案，在联邦国民议会通过后由国民议会提交给联邦总统。

联邦国民议会在政府事务中发挥着立法和监督的作用。联邦国民议会于1972年颁布第一部内部条例，并于1977年对其进行了修正。阿联酋联邦国民议会于1975年加入阿拉伯议会联盟，1989年在阿布扎比召开了阿拉伯议会联盟第5次会议和第19次委员会。1977年阿联酋联邦国民议会加入国际议会联盟。另外，联邦国民议会还多次参加阿拉伯—非洲对话会议和阿拉伯—欧洲对话会议。

一、联邦国民议会的职责

（一）立法

联邦国民议会在制定法律过程中发挥作用。根据联邦国民议会的规定，内阁首先向联邦国民议会提交议案，包括法律草案和国家预算，议员讨论后进行投票，有权通过或修正或否决它。

（二）监督

联邦国民议会通过对部长和其他行政权力部门的官员提出质询，实现对行政权力部门的监督。讨论行政权力部门制定的政策，要求行政部门做出解释和说明，同时与其交换意见并提出建议。

根据联邦国民议会5名议员的要求，国民议会可以讨论与联邦事务有关的普通问题，以阐明政府的相关政策并交换意见。所有的议员都有权参加讨论。

每个议员都可以向内阁总理和部长提出质询。质询由一个议员向内阁总理或一个部长提出。内阁总理或有关部长在规定的会议上解答议员的质询。

提交给国民议会的申诉由提交者签字，并注明提交者的名字、住址和工作。国民议会议长可以要求内阁总理或有关部长提交有关该申诉的说明，每一位议员都有权对任何申诉进行研究和评论。

二、联邦国民议会组织机构

（一）联邦国民议会的组成

联邦国民议会的议员要具备以下条件：来自所代表的酋长国，并长期居住在所代表的酋长国；年龄25岁以上；拥有光荣的历史和良好的声誉，没有犯罪前科；精通读写；在联邦国民议会担任议员的同时不得兼任联邦公职。联邦国民议会的议员任期为两年，可连选连任。

如果议员的职位出现空缺，必须在两个月内选出新的议员代替。联邦国民议会在联邦首都的总部召开会议，例外会议可以在联邦内任何一个地方召开。

联邦国民议会的议员代表联邦全体人民。

（二）联邦国民议会委员会

联邦国民议会年会召开前一周组建必要的委员会，委员会成员的选举采取相对多数的办法。委员会可以在议会休会期间直接行使其职权，为议会开会期间行使权力做准备。

联邦国民议会可以根据工作需要组成常设委员会和临时委员会，并为每个委员会制定相关的规定。联邦国民议会的常设委员会有9个：

1?内政和国防事务委员会，由7名成员构成；

2?财政、经济和工业委员会，由7名成员构成；

3?立法和法律事务委员会，由7名成员构成；

4?教育、青年、新闻和文化委员会，由7名成员构成；

5?卫生、劳动和社会事务委员会，由7名成员构成；

6?外交事务、计划、石油、矿产、农业和渔业委员会，由7名成员构成；

7?伊斯兰事务、宗教基金和公***设施委员会，由7名成员构成；

8?监督资格审查和申诉委员会，由7名成员构成；

9?紧急事务委员会，由联邦国民议会的议长和上述委员会的2名主席领导，***9名成员构成。

（三）议会小组

议会小组包括联邦国民议会的所有议员。成立议会小组的目的在于组织联邦国民议会的议员参加阿拉伯议会联盟和其他具有议会性质的联盟和机构的活动。联邦国民议会议长领导议会小组，同时担任议员大会和议会执行委员会的主席。

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阿联酋 - 重要人物

总统

哈利法·本·扎耶德· 阿勒纳哈扬：总统。生于1948年，系阿联酋首任总统扎耶德长子。1969年2月1日被立为阿布扎比酋长国王储。1976年5月，任联邦武装部队副总司令。哈还兼任阿布扎比最高石油委员会主席、阿布扎比投资局董事长、阿布扎比发展基金会董事长。2004年11月2日扎耶德总统病逝，哈继任阿布扎比酋长， 11月3日，哈被联邦最高委员会推选为新任总统。

穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆：副总统兼总理、国防部长和迪拜酋长。生于1948年。1990年任联邦国防部长，1995年被指定为迪拜王储。2006年1月5日，穆就任阿副总统兼总理、迪拜酋长。

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阿联酋 - 经济

阿联酋

以石油生产和石油化工工业为主。政府在发展石化工业的同时，把发展多样化经济、扩大贸易和增加非石油收入在国内生产总值中的比例作为首要任务，努力发展水泥、炼铝、塑料制品、建筑材料、服装、食品加工等工业，重视发展农、牧、渔业；充分利用各种财源，重点发展文教、卫生事业，继续完成和扩大在建的现有项目。近年来大力发展以信息技术为核心的“新经济”和“知识经济”。绿洲种植椰枣树、蔬菜、水果。沿海居民主要从事商业、捕渔业和珍珠采集业。部分居民从事游牧，养殖羊和骆驼。

出口主要有石油，是世界重要石油出口国之一，还有珍珠、鱼干；进口粮食等。

主要经济数据(2006年)：国内生产总值(GDP) 1622亿美元人均GDP 3.6万美元GDP增长率10%通货膨胀率6 %汇率1美元＝3.66迪拉姆外汇储备250亿美元

资源石油和天然气资源非常丰富。已探明的石油储量为130亿吨，占世界石油总储量的9.5％，居世界第5位。天然气储量为6.06万亿立方米，居世界第5位。

工业以石油化工工业为主。此外还有天然气液化、炼铝、塑料制品、建筑材料、服装和食品加工等工业。工业项目从业人数中，阿联酋人仅占1％。因此，政府着手实施“就业本国化”计划，增加本国人就业比例。

农牧林渔业农业不发达。阿联酋农业、畜牧业和林业的产值占国内生产总值的2.4％。全国可耕地面积32万公顷，已耕地面积27万公顷。主要农产品有椰枣、玉米、蔬菜、柠檬等。粮食依赖进口。目前，阿联酋有捕鱼船5191只，渔民17，264人。渔产品和椰枣可满足国内需求。畜牧业规模很小，主要肉类产品依赖进口。近年来，政府采取鼓励务农的政策，向农民免费提供种子、化肥和无息贷款，并对农产品全部实行包购包销，以确保农民的收入，阿农业得到一定发展。

阿联酋

财政金融阿银行业发达，现有本国银行328家，外国银行109家。外汇不受限制，货币自由入出境，汇率稳定。联邦政府财政收入来自各酋长国的石油或贸易收入。2005年政府预算收支情况如下（单位：亿美元）：总收入61.9,总支出61.9,赤字0

对外贸易 1995年，阿联酋加入世界贸易组织。阿与179个国家和地区有贸易关系。外贸在经济中占有重要位置。阿主要出口石油、天然气、石油化工产品、铝锭和少量土特产品；主要进口粮食、机械和消费品。2006年对外贸易持续顺差，情况如下（单位：亿美元）：对外贸易总额2240亿美元进口836亿美元出口1404亿美元

对外援助 1971年7月成立阿布扎比阿拉伯经济发展基金会（1993 年11月更名为阿布扎比发展基金会），以贷款、赠款和技术援助等方式向阿拉伯国家和亚洲、非洲的发展中国家提供援助。2002年1月，阿联酋宣布将提供 3000万美元用于阿富汗战后重建。2000年迄今，阿联酋红新月会对巴勒斯坦的援助资金已达3600万美元。2003年10月，阿在西班牙马德里援伊大会上宣布向伊提供2.25亿美元的人道主义援助。

人民生活 2006年人均GDP为3.6万美元。人均收入居世界前列，对公民实行免费医疗制度。***有30家公立医院，115个保健中心，4473个床位，2350名医生，380名牙医，6250名护士，另有20家私立医院。

教育国家重视发展教育事业和培养本国的科技人才，实行免费教育制。国家致力于扫盲工作，已建成110个扫盲中心。现有公立学校761所，各类私立学校420所，在校学生57.5万人，教师2.4万余人。2003/2004学年在校大学生34213人，其中阿联酋大学17000人，扎耶德大学2124人，高等技术学院15089人。

新闻出版主要报刊有：《联合报》（阿拉伯文），阿布扎比半官方日报，发行5.5万份；《宣言报》（阿拉伯文），迪拜半官方日报，发行5万份；《海湾报》（阿拉伯文），沙迦私人出版，发行5.8万份；《海湾时报》（英文），迪拜私人出版，发行45万份。此外还有《海湾新闻》、《今日海湾》杂志等。

阿联酋通讯社是国家通讯社，直属新闻文化部。1976年11月成立。在国内各主要城市以及伦敦、巴黎、华盛顿、纽约、莫斯科、东京、开罗、突尼斯、贝鲁特等派有常驻记者。用阿拉伯文和英文发稿。

阿联酋有阿布扎比、迪拜、乌姆盖万、哈伊马角4家电台，阿布扎比、迪拜、沙迦和阿拉比亚等8家电视台，阿布扎比电台每天用阿、英、法和乌尔都语播送节目37小时。阿拉比亚电视台新闻节目用阿语连续24小时播送。此外还建有卫星地面接收站。

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阿联酋 - 交通运输

阿联酋

境内无铁路，各酋长国之间有现代化高速公路相连。公路：总长约3171公里，约有34.5万辆汽车。水运：有15个港口，308个码头（总长45公里）。年货物吞吐量为7亿吨。迪拜拉希德港是中东第二大深水港。空运：有阿布扎比、迪拜等6个国际机场，10个直升飞机机场。2005年客流量逾2200万人次。在全球航空公司的竞争排序中，阿联酋航空公司居阿拉伯国家首位。阿已同包括中国在内的82个国家签订了双边航空协定，世界各国的109个航空公司有定期航班飞往阿的各机场。通讯：阿全国有120万门电话，移动电话330万部，互联网用户达29.7万，人造卫星通讯网同118多个国家相连。

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阿联酋 - 军事

1976年5月10日，联邦最高委员会决定统一各酋长国的军队，设立武装部队总司令部，联邦总统任武装部队总司令。实行志愿兵役制。

总兵力5.65万。其中，陆军约4.5万，编制为一个王室警卫旅、一个装甲旅、两个机械化步兵旅、四个步兵旅和一个炮兵旅。海军2500人，各类作战舰只21艘，主要基地阿布扎比。空军4000人（含警察部队的航空联队），编制有四个作战中队，作战飞机196架，武装直升飞机50架。另有警察5.4万名。武器装备主要来源于法国、美国，是海湾国家中唯一以法式装备为主的国家。武装部队的兵源30％来自本国，其余主要为阿曼、巴基斯坦等国人，教官多为英国和巴基斯坦人。

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阿联酋 - 对外关系

奉行中立、睦邻友好和不结盟的外交政策。主张通过和平协商解决争端，维护世界和平。在加强同美国等西方国家关系的同时，重视发展与阿拉伯、伊斯兰、不结盟等第三世界国家关系。主张加强海湾合作委员会国家的团结与合作。阿至今已同146个国家建立了外交关系。

对重大问题的立场关于联合国改革：支持联合国包括安理会在内的全方位改革。主张在安理会中应增加伊斯兰国家（含阿拉伯国家）的代表。强调改革方案应由各成员国充分协商，取得***识；不同意为改革设定时限和强行推动表决。关于海湾地区安全：积极致力于海湾地区的安全与稳定，主张加强海湾合作委员会六国的团结与协调，积极推动六国经济一体化合作进程；呼吁海湾地区各国在平等互利、互不干涉内政的基础上，通过对话，和平解决彼此间的分歧，***同维护海湾地区的安全与稳定。关于中东问题：支持巴勒斯坦人民为恢复合法民族权利和建立独立巴勒斯坦国所做的斗争，承认巴勒斯坦国，支持中东和平进程。呼吁国际社会敦促以遵守“中东和平路线图”，恢复与巴方的和谈。关于伊拉克问题：主张维护伊的主权和领土完整，呼吁尽快结束外国对伊占领，恢复伊的稳定。认为联合国应在伊重建过程中发挥主要作用。伊战期间和战后，阿向伊提供了大量人道主义援助，并与德国合作，为伊培训军队和警察。 2003年在马德里召开的援助伊拉克国际会议上，阿承诺向伊提供2.15亿美元人道主义捐款。关于反恐问题：谴责各种形式的恐怖主义。反对在反恐问题上搞双重标准。反对将恐怖主义与伊斯兰教挂钩，反对歧视和伤害阿拉伯人和穆斯林。强调应将恐怖主义与各国人民反对占领的斗争区分开来。阿于2004年颁布了《反恐法》。

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阿联酋 - 国家节日

节庆名称：开斋节

活动特色：人们享受大餐，日常生活恢复正常，日间可以进食。

活动地点：全国

节庆日期： 1月10日

节庆名称：回教新年

活动特色：回教徒的新年，大批的回教徒会去参拜清真寺，那天的清真寺也装饰得格外的漂亮。

活动地点：全国

节庆日期： 4月7日

节庆名称：默罕默德生日

活动特色：宗教领袖默罕默德的生日，人们都会去进行大规模的朝拜。

活动地点：全国

节庆日期： 6月16日

节庆名称：国庆日

活动特色：官方会有大型的庆典活动，人民也由自发的庆祝，还有宗教仪式。

活动地点：全国

节庆日期： 12月2日

节庆名称：斋戒第一天

活动特色：进行宗教仪式，然会饱餐一顿，等待斋戒到来。

活动地点：全国

节庆日期： 12月10日

节庆名称：阿联酋建军节

活动特色：官方有大型的阅兵仪式，很特别。

活动地点：全国

节庆日期： 12月10日

节庆名称：骆驼大赛

活动特色：吸引了数以百计的骆驼们来竞争价值不菲的奖品，最好的骆驼被予以重奖，既奖励骆驼也奖励饲养者。赛骆驼已经成为这个国家的最受欢迎的观赏体育。

活动地点：阿布扎比

节庆日期：不定时

节庆名称：阿联酋联邦政府建立纪念日

活动特色：举国上下***庆所取得的经济建设成就，各地节日促销活动一个接一个，展现在人们面前的阿联酋仍然是一片繁荣昌盛的景象。

活动地点：全国

节庆日期： 12月1日