未成年人进网吧反映了当今社会一种什么现象

一、未成年人进入网吧的原因分析

1、网吧经营业主行业自律性差，职业道德缺失。

网吧经营业主花费大量投入开设网吧，主要是为了维持一家人的生存，接纳未成年人成为网吧的主要收入来源，一方面不接纳未成年人无法生存，另一方面，明知是违法违规，因为职业道德缺失，也常常昧着良心去接纳未成年人。

2、经营业主违法成本低。

大部分经营业主都承认接纳过未成年人，也知道这是违法、违规行为，会受到有关部门的处罚，而现实是每次处罚都是罚款了事，有关执法部门依然沿用以前的老习惯以罚代管，责令停业整顿，吊销营业执照等处罚办法很少使用，甚至不使用。违法成本低是屡禁不止的原因之一。

3、体制机制不健全。

目前对网吧具有管理权限的部门有六个，并没有一个综合性的部门具有绝对的监管权。同时，部门监管缺乏合力，没有一个协调机构，即使平常有联合行动，但也只能管一时，并不能长期解决监管问题。而主管部门文化综合执法部门的监管手段和能力远远不适应目前网吧监管的现状。

4、学校与学生家长没有尽到应尽的监管责任。

各级中小学校要正确引导学生上网行为与习惯；学生家长对自己的子女监管是主要责任，要教育子女不能沉迷于网络游戏，积极指导自己的子女正确利用网络。

三、主要对策

1、堵疏结合，合理分配网吧资源。

（1）文化行政主管部门要对辖区内的网吧进行一次全部清理，全面澄清网吧市场底子，并按有关文件要求，合理配置网吧市场资源，制定有针对性措施完善市场退出机制。

（2）文化综合执法部门要严格监管。严格按照文件要求实行日常监管与专项整治相结合，坚决打击违法违规经营行为，对于多次或者一次接纳未成年人较多（超过8人）的网吧，要坚持予以停业整顿或者吊销营业执照，提高违法违规成本。

（3）网吧经营业主要提高行业自律意识，严守职业道德，坚持自觉不接纳未成年人；学校要加强对学生的监管，正确教育学生学习互联网技术和计算机使用技能；学生家长应该主动配合学校做好“疏”的工作，指导自己子女正确上网。

2、日常监管和专项整治相结合，严防死守。

各有关职能部门要针对未成年人上网现状，加强日常监管与检查力度。并抓住关键时间点（主要指中小学生放学期间，晚上和节假日）加强对市场的检查力度。同时，要在关键时间和地段制定专项整治行动，主要是学生“两假”期间、周末和“校园周边”开展专项活动，坚决整治网吧接纳未成年人行为。

3、加大宣传、加强日常检查和综合治理、提高业主自律水平和社会监管力度。

（1）宣传教育

一是加强宣传教育。各级新闻媒体要加大宣传力度，利用各种宣传方法宣传未成年人上网的危害性，形成强大的宣传声势。二是教育部门和学校要加强对中小学的教育。三是学生家长对自己的子女的教育和监管。

（2）联动配合

文化、公安、工商、消防等有关职能部门要形成合力制定有效的方案，开展联合执法行动，造成对违规接纳未成年人上网的高压态势。

（3）业主承诺

各级主管部门要加强对网吧经营业主的培训，教育他们严格按法律法规合法经营，网吧经营业主要公开承诺、签订不接纳未成年人责任状，并实行严格的考核考评办法与市场退出机制挂钩。

（4）社会参与

动员人大代表、政协委员、关工委、义工队伍、家长代表等***同参与的群众监督机制，***同参与对网吧接纳未成年人行为的监管，形成全社会***同参与的监管氛围。

4、加大投入，全面提升监管水平。

利用现代科技手段，对全部的网吧实行远程视频监控，并与全州社会防控体系建设相配套。同时，各级各部门要加大对文化执法的投入，形成反应迅速、出动及时、监管有效的执法能力。

5、建立健全网吧综合治理的长效机制。

网吧接纳未成年人治理工作要纳入各级各部门的综合治理考核的主要内容，加强对各级政府的考核，要将此项工作作为党的群众路线教育重点要解决的热点难点问题之一来落实，真正形成“党委政府重视，部门齐抓***管，全社会***同参与”的防治未成年进入网吧的监管格局，真正有效地解决这个老大难问题。