拟列装超1000枚巡航导弹，日本打的什么算盘？
日本《读卖新闻》8月21日报道，日本政府正考虑列装1000枚以上的巡航导弹，并以西南诸岛到九州为中心进行部署。
报道援引多名日本政府官员的话称，这1000余枚巡航导弹将由日本陆上自卫队现有的12式岸基反舰导弹改进而来。改进后，导弹射程将从100公里扩大至1000公里，射程覆盖朝鲜和中国东部沿海地区。日本还计划在该导弹基础上发展出可从水面舰艇和战斗机上发射的型号。此外，改进后的岸基导弹部署时间将比原计划提前两年，最快将于2024年部署。
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为什么是巡航导弹？
近年来，日本政府不断突破和平宪法，屡屡研发和装备包括直升机航母在内的先进武器装备，但是没有任何一种武器能够像此次的巡航导弹这样引起如此多的争议与反对。原因在于，巡航导弹是一种非比寻常的进攻性武器。
巡航导弹是一种以火箭助推器发射，依靠喷气发动机的推力和弹翼的气动升力，主要以巡航状态在稠密大气层内飞行的导弹。就其战斗任务来说，一般分为反舰巡航导弹和对地攻击巡航导弹。在大多数情况下，前者被称为反舰导弹，而后者则被称为巡航导弹。
巡航导弹第一次登上战争舞台是第二次世界大战末期。当时的德国为了挽回战争颓势，相继开发了V-1飞弹和V-2飞弹。V-2飞弹就是现今巡航导弹的鼻祖。受制于不成熟的技术以及战场大势，V-2飞弹并未发挥出多大威力，就随着纳粹德国湮灭在历史潮流中。
冷战期间，美苏等国发展了不少型号的巡航导弹，比如“蛇鲨”、AS-15，但因其速度慢射程较短且精度很不尽如人意，始终被弹道导弹的光芒所掩盖。
随着20世纪80年代开始的信息化军事革命的发展，巡航导弹开始在随后的战争舞台上大放光芒。
在海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争中，战斧巡航导弹得到了广泛使用，表现出色，已经成为美国海军由海向陆，远程精确打击的支柱。海湾战争中，美海军***发射了288枚BGM-109C/D战斧巡航导弹，美空军发射了35枚AGM-86C空射巡航导弹。
科索沃战争中美国也动用了战斧巡航导弹，***计发射238枚。在这次局部战争中，战斧巡航导弹的命中率由海湾战争中的80%提高到了85%。由于使用了特种装药战斗部，如美军使用带有碳纤维战斗部的战斧巡航导弹对南联盟7个主要电厂进行了攻击，效果十分显著，造成了南境内大范围断电，估计全南70%的供电遭到破坏。
在阿富汗战争中，战斧巡航导弹又一次体现了海上远程精确打击的威力。在这场战争中，作为美、英军队的兵器首选，巡航导弹的使用特点是：
命中率进一步提高。战斧巡航导弹的精度已超过90%，其主要原因可能是阿富汗属大陆性气候，巡航导弹受气候影响小。
使用密度大。首轮空袭就发射了50枚巡航导弹，仅头一天就有200余枚参加了攻击，数量达到了整个海湾战争期间使用的数量，主要用于攻击阿富汗防空系统、空军基地、通讯指挥中心、奥马尔住宅和本·拉丹“基地”组织的训练营地。
使用更新了的战斗部装药。这些巡航导弹装备了高贯穿力战斗部，它们对塔利班政权和本·拉丹“基地”组织的地下目标进行了攻击，摧毁多个地下掩体和地下基地，很好地达到了美军的反恐目的。
在伊拉克战争中，美军发射战斧巡航导弹的潜艇、舰艇数量增加，为大量发射战斧导弹提供了“物质基础”，***计发射战斧巡航导弹802枚，全部是战斧-3导弹，数量达到历次局部战争之最。在1991年的海湾战争中，美国海军只有2艘潜艇发射了战斧巡航导弹。
在特朗普当政时期，美国两次向叙利亚发射巡航导弹，第一次是使用驱逐舰作为发射平台，发射了59枚，第二次更伙同英、法一起出兵，发射各种弹药105枚，包括美制“战斧”导弹、美制“贾斯姆”（JASSM）巡航导弹、法制MdCN海基巡航导弹、“风暴阴影”空基巡航导弹，打击目标包括“实施化学武器袭击的机场”和“疑似化学武器存放地”。
巡航导弹之所以威力如此巨大，主要是因为，人类社会进入信息化时代后，诸多高科技的加持使其成为一种突防能力强、打击精度高且发射方式灵活的武器。巡航导弹的突防能力，表现在超低空、机动规避飞行和大多采用隐身技术等方面。它采用惯性导航（INS）、GPS/地形匹配（TERCOM）、数字景象匹配（DSMAC）制导体制，加上红外成像（主动毫米波雷达、激光雷达等）末制导，命中精度10米以内，射程一般大于500公里，低空巡航高度在7至100米之间，可实施纵深精确的空中打击。
需要特别指出的是，GPS系统、环形激光陀螺仪、第三代微处理器和单片式微波集成电路等技术的“商业化”正在让巡航导弹变得更廉价也更容易拥有，对于日本这样的工业强国来说，巡航导弹本身的技术门槛并不难跨越。
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日本的盘算
在日本研发和装备巡航导弹这个问题上，表面的执行者是日本，背后的推手不问可知，必是美国。在这个问题上，双方可谓各有自己的小算盘。
就日本来说，其意图包括以下几个方面：
首先是改变自己的颓势。
近年来，日本在台海问题、钓鱼岛问题、南海问题、历史问题上屡屡向中国发难，却遭到中国的强有力反制。随着中国工业化进程的加快，战略空军、远洋海军的逐步成形，中国在军事领域对日本形成的优势开始逐步扩大。为了扭转这种颓势，日本企图发展战役级和战略级进攻性武器。
如果日本拥有了自己的巡航导弹，那么完全可以自己动手。联想起几年前日本间谍在中国搜集地理空间情报被捕，更让人感觉这是日本图谋已久的计划。
其次是加强在海洋领域博弈的筹码。
日本向来以东亚海洋主人自居，屡屡与周边国家发生海洋权益争端：与俄罗斯为南千岛群岛（日本称“北方四岛”）几乎兵戎相见；与韩国为独岛（日本称“竹岛”）问题发生长达几十年的争吵；跟中国更是为钓鱼岛问题进行多轮博弈与较量。
现如今，以日本的军力与周边国家相比并不占优势。就算与韩国较量，想获取优势也要费一番周折。如果能够装备1000枚巡航导弹，不仅拥有了对纵深目标进行打击的能力，同时也能增加对俄罗斯和韩国进行海洋权益博弈的筹码。
以先进武器装备为底气，日本这个海洋国家才可以在海洋领域采取更加咄咄逼人的态势，也就距离其东亚海洋主宰的梦想更近一步。
最后是提升自己在美日同盟中的地位。
近年来，美日同盟的主要针对的对象不言而喻，而日本在该同盟中的从属地位也是不言自明。日本极右势力对这样的地位并不甘心，通过装备1000枚巡航导弹突显其反华方面的价值并提高日本在美国心中的分量，进而提升自己在美日同盟中的地位，应该也是日本考虑的重要因素。
此外，在全球高端产业竞争中，日本已经开始对中国心生警惕，在即将到来的第四次产业革命中，日本几乎注定不是中国的对手。而中国在新能源汽车领域的强势崛起意味着日本的传统强项将会一一被中国超越。出于恶化中国投资环境的阴暗心理，日本在高调宣布考虑列装巡航导弹的同时，目标明确。
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美国的小心思
对于美国来说，则是另有打算：
增强日本对华牵制的力度是首要考虑。
近年来，美国在“大国竞争”理念下不断发起对中国进行遏制与打压的攻势，包括贸易战、脱钩战略、台湾问题等等。然而，正如历史上针对其他头号工业大国的遏制一样，效果不如副作用明显。
日本政府公布将部署1000枚以上远程巡航导弹的消息时，宣称此举主要是为了“加强对中国的反击能力”。在美国看来，这正可以增强对华牵制的力度，还节约了美国的霸权护持成本，正是拜登政府所想要的。
借此加强对日本的控制也是美国的考虑之一。
如前所述，凭日本的实力，搞定巡航导弹本身不是难事。但是，巡航导弹作战是需要一个保障系统进行支撑的，比如卫星导航系统。然而，目前没有证据显示日本的卫星导航系统可以支持其巡航导弹打击1000公里之外目标。因此，日本大概率还是使用美国的GPS系统为其巡航导弹进行导航。换言之，缺乏美国作战系统的支撑，日本还是无力独自发起远程精确打击。由此，美国可加强对日本的控制。
此外，利用日本搅动亚太，推行“印太战略”更是美国想达成的目标。
众所周知，“印太战略”是美国继海上遏制中国的“亚太再平衡”遭到失败后的又一次尝试。在这个直接针对中国的地缘政治战略中，美日澳印四边安全合作机制是其核心。此次默许甚至是纵容日本列装巡航导弹，在提升美日军事合作紧密程度的同时，也是为了助推“印太战略”。
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影响有多坏
日本政府此次高调宣布考虑列装巡航导弹将会对地区稳定和繁荣产生非常不利的影响与冲击，负面影响主要体现在以下几个方面：
第一，这是日本极右势力在以实际行动突破“专守防卫”和掏空“和平宪法”。
日本现行宪法也被称为“和平宪法”，于1947年实施，是第二次世界大战日本战败后，由占领日本的盟军撰写。该宪法著名的第九条中明确写着：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。”第九条第二款还明文规定：日本不保持陆海空军及其他战争力量。所以，1954年日本自卫队成立后，为了使这一军事组织与宪法第九条逻辑自洽，时任防卫厅长官的杉原荒太，在1955年面对国会质询时，又提出了“专守防卫”原则。
然而，日本的实际举动正在破坏这一点。安倍晋三政府在2014年以阁议决定的方式解禁集体自卫权。2017年3月，当时执政的自民党党内机构向时任安倍内阁提交一份建议报告，建议日本为自卫队装备远程巡航导弹，使其拥有对敌方基地实施先发制人的攻击能力，就已经是执意发展超越防卫限度的防区外导弹。现在又高调宣布列装巡航导弹，这就让日本拥有了发动战争和进行武力威胁的能力，不仅与和平宪法精神相抵触，同时也有违其对国际社会的承诺。日本对和平宪法不断掏空的后果，最终又会投射到亚太地区。
第二，这也为日本走向军事大国的道路奠定了基础。
巡航导弹具备完整的作战能力，需要一整套作战系统的支撑。日本可以借机提升自己的相关能力，比如卫星导航能力、地理空间情报获取能力等等。与此同时，对地攻击巡航导弹的发射平台多样，可以从潜艇、水面舰艇、飞机上进行发射，日本也可以借此发展巡航导弹核潜艇。
此外，当前日本的巡航导弹系12式反舰导弹改装而来，速度只有0.9马赫，飞行速度慢，无法机动变轨，突防能力不足。为提高后续型号的突防能力，日本有可能考虑列装高超声速巡航导弹。高超声速巡航导弹速度在5马赫以上，且能够实施机动变轨，是现有防空反导系统无法拦截的。
美国“全球安全”网站称，“与常规导弹相比，高超声速巡航导弹能长时间保持更高的巡航速度，从而压缩对手的反应时间，同时它的体积和尺寸更小，可以由战术飞机等空中平台携带”。
日本在这方面已经有了技术积累。2022年7月24日，日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）成功试射了一枚验证超燃冲压发动机技术的小型火箭，标志着日本在高超声速武器研制领域迈出了重要一步。
瑞典安全和发展政策研究所称，高超声速导弹的研制难度非常大，目前只有少数国家参与这场“竞赛”。其中俄罗斯、中国和美国位于第一梯队，澳大利亚、印度、日本和欧洲位于第二梯队。但从技术实力与实际研制进度而言，日本稳居第二梯队之首。
需要特别指出的是，日本追随美国，已经将其目标指向中国。在可以预见的未来，随着第四次产业革命的到来，中日之间的实力差距将进一步扩大。中国在产业竞争方面超越日本已经不是梦想。在日本极右势力看来，现如今的中国正处于将起未起之时，这也是遏制中国最后的机会窗口。
列装巡航导弹使日本具备了打击中国大陆纵深目标的能力，如果日本决策层真的试图以此作为先发制人攻击的手段——考虑到这个国家历史上对不计后果的战略冒险行动的偏好（比如突袭珍珠港）——那么将会使整个亚太地区都处于危险之中。
（作者为上海政法学院东北亚研究中心副主任）