改革的主题词是哪三个?

放权，让利，搞活。

中国经济发展必须要搞活，要让利，放权，开放。让利是指政府通过降税等手段扩大分配，让利于民；放权是指取消经济领域的一些没必要的审批权；开放是既要对外开放，也要对内开放，将更多的领域向民营企业和民间资本开放。

历史：

1949年至1978年实行了30年的计划经济，使国营经济通过各种方式一步步地拓展到几乎所有的产业领域，成为计划经济最重要的微观基础。但严格的计划管理模式使企业几乎丧失了主动经营的积极性。尽管尝试了各种改革措施，但其效果都不理想。

在20世纪70年代末，四川省终于率先站了出来，围绕搞好搞活国营企业这个环节进行了“放权让利”的大胆改革。