关于文夕大火，讽刺张治中的对联，”两大方案“，”三个人头“，指的是什么？

1938年11月11日，日军攻占岳阳。次日上午，蒋介石发急电：“长沙如失陷，务将全城焚毁。”此前，一直鼓励民众群起抗敌的张治中这才着手，由长沙警备司令部负责放火。该部司令为酆悌，任放火总指挥的是该部二团长徐昆。集全市汽油，组织放火队，以天心阁举火为号。因人心惶惶、谣言四起，深夜12点多，徐昆致电警察局长文重孚和酆悌，都无人接听，又误听保安处回答，以为酆等已逃，匆忙下令放火。天心阁马上火光冲天，各处亦纷纷举火。城内顿成火海。大火三夜不熄，“百年缔造，可怜一炬。”更有3000余人葬身火海，日军未至而长沙城已成焦土。

为息民愤，当局枪毙了酆悌三人。奈何民心已失，民间曾流传一副对联讽刺张治中，上联：治绩云何，两大方案一把火；下联：中心胡忍，三个人头万古冤；横批：张皇失措。1939年2月，张治中引咎辞职，离开长沙。