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西汉，从汉高祖刘邦建国到武帝即位之初，“汉兴六十余年，家有艾安，府库丰富”。(《汉书·公孙弘卜式传》)

汉武帝在位期间，虽然才华横溢，但野心勃勃，穷兵黩武，生活奢靡。由于“洋务四夷之功，好耳目填于内，人多麻烦，民穷”(《汉书·刑法志》)，到汉武帝寿终，汉朝已“废于家，户籍减半”。(《汉昭帝史》)

汉武帝连年征战，奢侈无度，导致国库空虚。汉武帝为了弥补开支，允许官员和罪犯用钱赔罪。“支出不足是剧变，使犯法者赎罪，入谷者补官。是以天下之奢，民之乱而民之贫，贼之兴起，流寇之多为基础的。”(《汉书·龚宇传》)

官僚主义混乱，富者愈富，贫者愈贫，社会矛盾日益激化，各地纷纷造反。“民不聊生，穷人犯法。”(《汉代刑法志》)

“贼滋。南阳有梅勉和白政，楚有段忠和杜绍，齐有徐伯，燕赵之间有和。一大群几千人，擅自攻城，从库中取兵，释放死刑，捆绑羞辱警长和一个队长，打死2000块石头，为的就是告郡...

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