耕地进出平衡是什么时候开始的

1984年。耕地进出平衡政策始于1984年，当时国家开始实施耕地保护政策，规定要保持耕地面积不少于18.33亿亩，1994年，国务院发布了《耕地保护条例》，进一步明确了耕地保护的政策措施和责任分工。耕地进出平衡是指在一定时期内，耕地面积的减少和增加保持平衡，以保障国家的粮食安全和农业的可持续发展。