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深刻领会十七大精神全面推进检察工作。
中国共产党第十七次全国代表大会是在我们党新的历史时期改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的大会。会上，胡锦涛同志作了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。这个报告高水平、全面、精辟，主题鲜明，内涵丰富。整个报告闪耀着解放思想、实事求是、与时俱进的精神，具有很强的思想性、理论性和指导性。其中，报告的许多内容都与检察工作密切相关，特别强调全面实施依法治国基本方略，加强宪法和法律实施，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，维护社会和谐稳定，加强反腐倡廉建设，深化司法体制改革，加强政法队伍建设。对检察机关提出了新的任务和更高的要求。要紧密结合检察工作实际，深刻理解和准确把握党的十七大精神，用十七大精神统一思想，集中精力实现十七大确定的各项任务，集中精力完成各项法律监督职责，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要与服务大局结合起来，在认真履行法律赋予的职责中贯彻党的十七大精神。全市检察机关要紧紧围绕发展，充分发挥保护、规范、服务职能，平等保护各类市场主体竞争，严厉打击破坏软环境的职务犯罪，为经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。二是注重稳定和执行。全市检察机关要进一步增强稳定意识，认真贯彻宽严相济的刑事政策，坚决打击危害国家安全、严重破坏社会治安和经济秩序的各种犯罪活动，认真落实社会治安综合治理的各项措施，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力营造良好的社会政治环境，确保人民安居乐业。三是注重服务。努力创建人民满意的检察院。要结合坚持司法为民，落实党的十七大精神保障和服务民生，切实维护弱势群体利益。要充分重视贫困群众的司法需求，发现和查处侵害弱势群体利益的职务犯罪，决不手软，积极为他们挽回损失。对于盲、聋、哑或者行为能力有限的人，要帮助协调解决诉讼中的一些具体问题，体现司法人文关怀。要高度重视信访工作，严格落实信访工作责任制，继续坚持“阳光办案”、“首办责任制”、“检察长接待日”等工作机制，狠抓责任追究，变投诉为下访，切实把纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。要与加强队伍建设结合起来，把党的十七大精神落实到建设高素质专业化检察官队伍上来。二要以开展教育活动为契机，切实加强队伍建设。以清新的空气和健康的氛围促进和谐发展。三是坚持不懈地抓好廉政建设，确保队伍清正廉洁。四是要改革和完善检察官培训工作，抓紧培养一批专家型、复合型检察官，造就一支让党放心、让人民满意的高素质检察官队伍。
以十七大精神为指导，不断改进和加强国家安全干部队伍建设。
加强干部队伍建设，必须把思想政治建设放在首位，坚持用党的最新理论成果武装广大干警。深刻理解和把握十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断。通过开展“树新风、促和谐、从自身做起”等活动，坚定广大干警的政治信仰、组织信仰和精神信仰。紧密联系思想实践，引导广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。加强干部队伍建设，必须以“领导班子和领导干部”为重点，着力实施队伍建设“龙头工程”。要按照党的十七大精神的要求，不断提高领导水平和科学判断形势、总揽全局、驾驭复杂局面、开拓创新的能力，提高领导班子的能力，增强立党为公、执政为民、带领干警履行好根本职责的能力。教育指导局及处级领导干部努力在国家安全工作中取得新的成绩，为中央服务，为市委、市政府的中心工作服务，为四平的经济发展和社会和谐进步贡献力量。认真贯彻民主集中制原则，强化集体领导和个人分工负责相结合的制度，加强班子成员的党性修养，增强整体合力和克服困难的能力。四是要强化领导班子和领导干部的责任意识，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的队伍建设格局。加强干部队伍建设，必须进一步强化管理监督，在建立健全制度并严格执行上下功夫。细化干部日常管理，完善干部考察责任制和用人失误责任追究制。延伸管理触角，深入了解警内外八小时情况。以强化纪律为重点，进一步加强干部队伍的思想、政治、组织和道德防线。加强干部队伍建设，必须进一步加强教育培训，努力提高对敌作战能力。紧密结合工作实际，深入了解广大干警的迫切需求和制约工作发展的瓶颈，确定干部教育培训的重点，增强教育培训的针对性。加强干部队伍建设，必须积极探索和实践党员学习的长效机制，深入推进国家安全机关党的建设。完善党内民主参与的长效机制，认真落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权，逐步推进党务公开。
七大与科学发展观
胡锦涛主席强调，坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
什么是科学发展观？
就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。
科学发展观简介
坚持以人为本，就是要以人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发寻求和推动发展，不断满足人民日益增长的物质文化需求，切实保障人民的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。
全面发展就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。
协调发展就是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的协调，促进经济、政治、文化建设各方面的协调。
可持续发展就是促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境的和谐。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确保世代可持续发展。
用于指导发展的科学发展观不能脱离这一主题。全党全国要增强推动发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都牢牢抓住经济建设这个中心，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。
提出的时间背景、内容措施及实施情况。
2003年6月5438+10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并将其基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”的要求。
很多学者都有同感。只要涉及到发展，除了人类之外，它的行动者似乎不可能承担责任。这是一场以人的全面发展为主线的整体社会进化，远远超出了单纯的“满足人类生存”的道德诉求。以此为起点，其合理的延期逐渐形成了“科学发展观”的源头。20世纪90年代，联合国教科文组织认为“发展越来越被视为社会灵魂的觉醒”。可持续发展思想的产生是基于上述发展观的延伸。
中国发展面临六大严峻挑战。
21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇了以下六大基本挑战:三次人口高峰(即总人口高峰、总就业人口高峰和总老龄化人口高峰)的压力；能源和自然资源的非常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右反转:实施城镇化战略压力巨大；缩小地区间发展差距，逐步解决农业、农村和农民问题；国家可持续发展能力建设与国际竞争力培育。
所有这些挑战的解决，实质上是催发了“如何实现全面小康目标”这个总课题。所有这些挑战都严重制约了中国未来的发展，只有在科学发展观的统领下，才能有效克服这些挑战，实现中国的“全面、协调、可持续发展”。
科学发展观的理论核心紧紧围绕两条基本主线:一是努力把握人与自然关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理存在。同时，我们必须将人类的发展与资源的消耗、环境的退化和生态的威胁联系起来。其本质体现了人与自然关系的和谐与共进。
第二，努力做到人际关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，通过法律约束、社会秩序、文化导向等人类活动的有效组织，逐步实现人际关系(包括代际关系)的调整和公正。综上所述，全球面临的“可持续发展”这一宏大命题，从根本上体现了人与自然、人与人之间的整体协调。有效协调“人与自然”的关系是确保可持续发展的基础；正确处理人与人的关系是实现可持续发展的核心。
科学发展观的运行本质
国家发展战略的总体构想，从经济增长、社会进步和环境安全的功利目标出发，从哲学观念更新和人类文明进步的理性目标出发，几乎全方位地涵盖了“自然、经济、社会”这一复杂系统的运行规律和“人口、资源、环境、发展”的辩证关系，表达了这种规律和关系在不同时期或地区的差异，包括在整个时代的演变。科学发展观指导下的国家战略必须有非常坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标(或战略目标群)所规定的内容，各个国家和地区都应根据自己的国情和具体情况，制定实施战略目标的计划和方案，从而形成完善的战略体系，从理论和实证上寻求国家战略实施过程中的“满意解”。
从科学发展观的本质出发，其体系有三个最明显的特征。第一，它必须能够衡量一个国家或地区的“发展程度”，这种程度强调的是生产力提高和社会进步的动态特征，即判断一个国家或地区是否真的在发展？是否健康发展？是否在理性发展？以及是否在保证生活质量和生存空间的前提下不断发展？
其次是衡量一个国家或地区的“协调度”，这种协调度强调的是内部效率和质量的概念，即在满足全人类需求中，合理优化和控制财富的来源、积累和分配以及财富的行为规范。也就是说，环境和发展之间的平衡能否保持？能否维持效率与公平的平衡？能否保持市场发展与政府监管的平衡？我们能保持当代人和后代人之间利益分配的平衡吗？
第三，是衡量一个国家或地区的“可持续性”，即判断一个国家或地区在发展过程中的长期合理性。可持续发展更注重从“时间维度”把握发展与协调的程度。科学发展观理论体系的建立呈现出三个特征，即数量维度(发展)、质量维度(协调)和时间维度(持续)，从根本上代表了对发展的完美追求。
发展的科学衡量
包括三个有机统一的本质反映和宏观认识:
一、发展的动态表征:一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推动一个国家或地区“发展”的动态表征。它包括一个国家或地区自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总禀赋，以及上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级和创新竞争力的积极培育。
其次，发展的质量表征:一个国家或地区的自然演变、文明程度和生活质量及其与理性需求(包括物质和精神需求)的接近程度，构成了衡量一个国家或地区发展的质量表征。它包括对一个国家或地区的物质支配水平、生态环境支撑水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合衡量。
三、发展的公平表征:一个国家或地区“* * *拥有财富”的程度和克服贫富、城乡差异的程度，构成了该国家或地区对“发展”判断的公平表征。它包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平之和。
只有将上述三大宏观认同纳入发展过程的不同阶段，现有的“发展模式”才会有统一、可比的依据，发展的追求才会有可衡量、可衡量的内容。
切实落实科学发展观七大主题。
1.始终保持经济的理性增长:这里特别强调经济增长处于“健康状态”。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也不反对主张不顾一切条件的过度增长。所谓健康增长，一般是指在自我控制、自我约束等理性约束下，在相应的发展阶段，为满足人们的需求而进行的“财富”扩张和经济规模增长的衡量。
2.全力提高经济增长质量:意味着新财富的内在质量要不断提高和改善。除了结构的不断合理化和优化，新财富在资源消耗和能源消耗上会越来越低；对生态环境的干扰强度越来越小；知识化、非物质化的含量要越来越高；在整体效益的获取上越来越好。
3.满足基本生存需求“以人为本”:科学发展观的核心是围绕人的全面发展而制定的，其中人的基本生存需求和生存空间的不断满足是一切发展的基石。因此，必须将全球、国家和区域的生存支持系统维持在规定的水平之内。通过开发基础资源，提供充足的生存保障；通过就业的比例和分配，实现收入、分配和储蓄的结构合理性，进而维护整个社会的身心健康。
4.控制人口增长，提高人口素质:人口年均增长率应低于GDP年均增长率，进而逐步实现人口自然增长率的“零增长”。在此之前和之后，人口素质的提高应该被纳入首要政策。这一战略目标的实质是使人口的自身再生产和物质再生产保持在可持续发展的水平。根据联合国开发计划署(UNDP)在其年度报告《人类发展报告》中的研究，从人口资源到人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智力”的合理配置置于一个可接受的状态，以达到人口与发展的理想平衡。
5.维持、扩大和保护自然资源基础:在可预见的未来，地球资源基础仍将是支持世界人口生存和发展的唯一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长，满足人类的合理需求，其物质基础主要依赖于对地球资源的维护、深度发现、合理利用乃至循环利用。
6.聚焦科技进步突破发展瓶颈:科学发展观一直强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强协调性。在实施可持续发展战略中，科技进步可以迅速将研究成果转化为经济增长的动力，克服发展过程中的瓶颈，从而实现可持续发展的总体要求。将科技发展、经济社会发展和管理体系视为一个相互联系的系统，通过宏观调整和优化，实现突破发展瓶颈的目标。
7.始终调控环境与发展的平衡:科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和容量，也不赞成单纯为了维护环境而不积极开采自然资源。两者的关系可以通过不同的类型进行调控，使环境容量在经济发展水平不断提高的情况下保持在较高的水平。因此，一些地区正在建设“循环经济”、“生态补偿体系”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化工体系”，这些都是为了维护人与自然的协调发展。
科学发展观写入党章。
中国* * *生产者党第十七次全国代表大会审议并一致通过了十六届中央委员会提出的《中国* * *生产者党章程(修正案)》，决定本修正案自通过之日起生效。
大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全体党员全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，引导全社会向科学发展的热情，把科学发展观落实到经济社会发展各方面。
科学发展观在实践中的应用。
专家指出，树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变:
一要进一步转变发展理念。目前，一些地区和部门领导干部头脑中存在的发展观与科学发展观的要求还有很大差距。有的还把“发展是硬道理”简单理解为“增长是硬道理”，有的还把“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”，有的甚至以牺牲资源环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，觊觎国外，热衷于“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方以“统筹”为名，搞新的形式主义。比如，一些地方打着“城乡统筹”、“城乡一体化”的幌子，往往提出“世界一流”、“超一流”，扭曲和背离了科学发展观的真正内涵；一些人热衷于贴“标签”、炒概念，用口号代替“五个统筹”的具体落实。这些情况表明，转变发展观念仍然非常困难。
二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要着力提质增效；二是以节约资源和保护环境为目标，加大可持续发展战略的实施力度，大力发展循环经济，在全社会倡导绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少污染排放和循环利用的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；第三，要有科技进步的支撑。
第三，我们必须进一步改革经济体制。要着力推进以下改革:一是深化财税、金融、投资体制改革，从制度上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，促进农民有序向非农产业转移，引导城乡之间生产要素合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。第三，深化社会领域改革，推进科教文卫体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长一条腿短”的问题。第四，推进就业和社会分配制度改革，完善社会保障体系，为解决收入差距问题创造条件。
第四，进一步转变政府职能。抓紧建立新的工作绩效评价指标体系，不仅要考核GDP的增长，还要考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业和完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。
第五，进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实发扬“求真务实”精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。我们要坚持党的群众路线，注意在实践中创新，在群众中探索新方法。努力解决关系人民群众切身利益的突出问题。
只有这样，科学发展观才能真正落到实处，才能真正有利于推动中国经济社会全面、协调、可持续发展。
提高思想觉悟的自我修养和自觉行动。我们要坚持用科学发展观教育青年，进一步推动科学发展观走进教科书、走进课堂、走进学生头脑。针对学习实践科学发展观过程中存在的思想认识问题，干部群众普遍关注的热点难点问题，分析清楚，解疑释惑，统一思想，提高认识，不断深化对学习发展观的理解。必须坚持指导实践、推动工作，切实落实科学发展观。学习贯彻科学发展观重在实践落实。要把学习贯彻科学发展观与落实党的十七大一系列重大部署紧密结合起来，与推进改革发展稳定紧密结合起来，与完成各项任务紧密结合起来，使学习贯彻科学发展观的过程成为推动经济社会全面发展的过程， 一个不断提高党的领导科学发展能力的过程，一个让人民享受更多发展成果的过程，一个更好完成我们党在新世纪新阶段肩负的历史任务的过程。 不断提高科学发展观分析形势的能力，准确把握国际国内大局的深刻变化，准确把握我国基本国情和发展的阶段性特征，准确把握我国经济社会发展面临的主要问题，准确把握推动科学发展、促进社会和谐的基本要求，使我们的工作和决策适应形势发展、满足实践需要。坚持深入贯彻落实科学发展观推动各项工作，努力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思想、引领科学发展的实践能力、推动发展的政策措施，真正把科学发展观的要求体现到改革发展稳定的各个方面，体现到经济政治文化社会建设的各个领域。善于用科学发展观解决问题，在解决群众反映强烈的突出问题上，在解决影响和制约科学发展的突出问题上，在解决学生党员党性、党风、党纪方面违反科学发展观要求的突出问题上，在推动各项事业又好又快发展上，真正有了新突破。