美国众议院的历史发展

美国众议院的历史发展：

在1776年北美宣布独立后不久，第二届大陆会议就提出并着手起草全国宪法——《邦联和永久联合条例》，其中规定国会为单院制，各州推举一名代表。

然而因为国会效率低下，美国于1787年召开大陆会议，商讨重组国会问题。

詹姆士·麦迪逊的维吉尼亚方案要求两院制国会；其下议院应由人民直选，而其上议院由下议院选出。该方案因为要求代表权以人口数为基础，因而吸引如维吉尼亚等大州的支持；然而，小州倾向要求单院制与平等代表权的纽泽西方案。最后，会议达成了康乃狄克妥协案，又称大折衷案。在该案中，国会中的一院（众议院）规定为比例代表制，另一院（参议院）规定为平均代表制。

宪法在1788年正式通过，定于1789年3月全面实施。众议院于1789年4月1日第一次达到有效法定人数时开始运作。

19世纪上半叶，众议院与参议院经常因奴隶制度等问题而起争执。北方的人口较南方多，所以主宰众议院。然而，北方在各州行使平均代表权的参议院中并无优势。

重建年代结束于1877年，接续的镀金年代以民意的尖锐分隔为特征，民主党与***和党双方各有数次在众议院夺得多数席位。

19世纪晚期与二十世纪早期也见证了众议员议长权力的戏剧性增长。众议员议长的影响力之高涨始自1890年代，***和党籍议长汤玛斯·勃兰契特·瑞德的任期中，众议院的领导结构约于同一时期发展出来。1899年，院内开始有多数党领袖与少数党领袖的职务。少数党领袖领导众议院的少数党，而多数党领袖在院内的地位仅次于议长。

议长的权限在1903年至1911年***和党籍的约瑟夫·葛尼·坎农(任内达到顶点。议长职权包含了议事主席权在内，影响法案委员会及对众议院其他委员会委员的任命。

这些权力于“1910年革命”中，因民主党的影响力与***和党反对坎农可议的严重干涉而时遭削减。民主党在富兰克林·罗斯福任内（1933至1945年）长期支配众议院，通常赢得三分之二以上的席次。在接下来的十年***和党与民主党各有多次取得多数。在1954年大选获胜后，民主党在接下的四十年控制了众议院。

1970年代中期，众议院有了主要的改革，加强附属委员会在委员会主席经费开支上的权力，并允许政党领袖提名委员会主席。这些行为用以暗中削减“资历”系统，并降低小部分资深委员对其不喜欢的立法工作之阻碍。1970年代同时也为多数党控制法案带来转变。***和党仅在1995年在纽特·金瑞契的领导下得到众议院控制权。金瑞契试图通过一个由***和党支持大型法案：“与美国有约”来对众议院进行大规模改革。显著降低委员会主席的任期为三个两年任期。