丛林的基本内容
罗斯福第一次对肉类感兴趣是在他读了厄普顿·辛克莱的《丛林》之后,这本书揭露了芝加哥包装厂的肮脏状况。辛克莱描述了屠宰场屠宰病畜,操作人员污秽不堪,工厂里老鼠四处乱跑的场景。起初,总统对作者的描述持怀疑态度。后来,他与辛克莱交换了意见,最后确信书中的描述真实可信,总统极力主张建立肉类检验法。
根据新通过的食品和药品纯度条例,被发现使用假冒商标或在食品或药品中掺假的违法者将被罚款500美元或监禁一年,或两者兼施。本法涵盖的食品包括人和牲畜食用的所有食品、饮料和调味品。
美国食品安全的历史转折点可以追溯到102年前。当时的美国,就像一辆刚刚加完油的火车,轰隆隆地向前行驶,正在经历一场19世纪内战后开始的经济飓风期。现在看来,这样一个经济增长、社会转型的时代,是一个讲故事的时代,事实也的确如此。当时,美国各地区、各阶级都在开展自强改革运动。于是,“拾荒者”一词应运而生,专指揭露黑幕的记者和小说家。他们没什么好隐瞒的,也没意识到自己在推动社会进步。关于美国食品安全历史的报道经常提到一根香肠和几个名字——辛克莱、罗斯福和维尔。正是他们获得了今天美国令人放心的食品安全状况。一个扒粪作家揭露肉制品令人作呕的卫生状况,一个国家元首制定立法决策,一个化学家解决技术问题,这是辛克莱、罗斯福和维尔的完美结合。但一切都离不开那个轰轰烈烈的年代和老罗斯福吃了一半扔出窗外的香肠。
辛克莱的小说《丛林》讲述了他在达哈姆家族联合畜产品加工厂一周的所见所闻。所描述的场景已经让美国人恶心了100多年。
在那里,从欧洲回来的火腿有白霉,剁碎后塞香肠;把仓库存放时间长、已经变味的黄油重新融化,加入硼砂和甘油除臭后再回到顾客的餐桌上;香肠作坊里,为了制服成群结队的老鼠,到处放着用毒面包做成的诱饵,把中毒的老鼠和生肉一起铲进绞肉机;工人们在一个水槽里搓着油腻的手,然后水槽里的水用来准备调料,加到香肠里;人们早已习惯在生肉上走来走去,甚至往生肉上吐口水,有些工人还是肺结核患者。
据很多报道,时任美国第26任总统的西奥多·罗斯福(theodore roosevelt)在吃早餐时看了《丛林》,然后大叫一声把手中的香肠扔了出去。然后,他遇到了辛克莱。对食品加工业的调查证明,报道中描述的情景并非虚构。
在此之前,美国农业部化学品局局长威利(Wiley)多年来一直在与无良食品和药物制造商作斗争。Ville和他的同伴游说政府制定一项关于食品和药品统一标准的联邦法律,包括州际贸易。
借助《丛林》出版后的舆论压力,罗斯福转向司法程序解决问题。维尔本人制定并提交的法案最终成为罗斯福的一个很好的蓝图。1906年6月30日,在参议院,历史性的《纯食品药品法》获得通过。在罗斯福之前,从来没有一位美国总统和消费者形成如此成功的互动。为了纪念主要倡导者,《纯净食品和药物法案》也被称为“维尔法案”。同时,以威拉德为首的专家学者团队***11组成了美国美国食品药品监督管理局的前身。1927年正式脱离化学物质局,成立食品药品农药管理局。三年后,它的名字被缩短为美国美国食品药品监督管理局(FDA)。
这个总部设在马里兰州的组织现在在美国人的日常生活中扮演着重要的角色。其9300名员工每年监控价值1万亿美元的产品,相当于美国公民年消费总额的1/4。在美国,食品加工的各个方面都受到农业部和食品药品监督管理局的检查员的监督和检查。涉及食品安全的机构还有环保部门,保护消费者免受农药危害;动植物卫生检验局,主要是防止动植物携带有害生物和疾病。
一部法律、一个制度的出台,并不能解决所有问题。重要的是不断完善和认真执行法律,改革机构以适应现实的需要。美国几乎每一部关于食品安全的法律都是在花费巨大的重大事件之后颁布的。
1933年,食品药品监督管理局建议修改1906年颁布的《纯食品药品法》,理由之一是缺乏对药品安全性能的管理。当第一个法案提交给参议院时,一场为期五年的立法之战开始了。1937年,美国梅森基尔制药公司生产的磺胺含有二甘醇,导致107人服药后死亡,其中大部分是儿童。这件事及时说明了新药未经试验就上市的可怕后果,这在当时是不受法律限制的。制药公司的最高罚款只有200美元,实际操作中往往只有65438美元+0到2美元。6月25日,1938,另一位罗斯福总统富兰克林·罗斯福签署了联邦食品、药品和化妆品法案。经过多次修改,该法案仍然构成了美国美国食品药品监督管理局监管当局的核心基础。
1944年,美国国会通过了公共卫生服务法案。这部法律涉及生物制品的监督和传染病的控制。1962年,罐头食品肉毒中毒事件爆发后,颁布了低酸食品加工规定,保证低酸包装食品经过充分热处理,没有危险。同年,美国最高法院赞扬了美国美国食品药品监督管理局的行动。“9.11”之后,为了防止恐怖分子污染水源等破坏行为,2002年颁布了《生物恐怖主义法》。
自第一部法律颁布以来,在漫长的历史进程中,不断有新的食品药品安全法律法规出台,如《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《膳食补充剂保健教育法》等等。