西汉没有宦官问题，为何到了东汉会宦官乱政呢？

因为东汉朝廷给了宦官更大的权力。

从问题的根源上来讲，东汉的问题和西汉的问题有很大区别，他们虽然都叫做汉，但是面对的问题并不相同，所以采取的措施和方法并不相同。所以西汉没有宦官问题，但是东汉的宦官问题严重。

西汉时期，郡国问题严重，皇帝对同姓诸侯防备心理很强。所以皇帝比较信任外戚，所以出现了很多像吕太后任用兄弟侄子，贰师将军李广利，王氏把持朝政以致最终王莽篡权这一系列外戚乱政的事情。

东汉时期，没有了郡国，地方发展起来世家大族成为了威胁中央统治的另一因素，而光武帝刘秀正是出身世家。

在皇权和地方权力斗争中，皇帝不好直接出面去镇压地方世家，只好派“使者”前去执行任务。这“使者”就由外戚和宦官充当。为什么必须两者充当呢？

东汉皇帝早逝的特别多，甚至不断大破中国皇帝最小和在位时间最短的记录。这就带来一个问题，皇帝死的早，继位的皇帝年龄更小，此时朝政就被小皇帝的妈妈太后主持了，太后能信任谁呢？只能信任娘家的哥哥弟弟侄子大伯了吧，这些人就叫外戚。等皇帝长大了，这些外戚都成了皇帝收回大权的阻碍，于是皇帝便任用身边可靠的宦官，将外戚除去，夺回大权。外戚和宦官势力此消彼长的过程，其实就是皇权在利用他们不断斗争，而强化自身的过程。

两者不能***存却也缺一不可。汉末何进之乱一举消灭的宦官和外戚，皇权没有了屏障，落入军阀董卓手中，东汉也就灭亡了。